TÍCH HỢP THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀO QUY HOẠCH VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ MIỀN NÚI: ĐỀ XUẤT KHUNG THỂ CHẾ VÀ LỘ TRÌNH THỰC THI TẠI TỈNH CAO BẰNG

Tóm tắt

Tỉnh Cao Bằng đang bước vào chu kỳ đô thị hóa mới gắn với tuyến cao tốc Đồng Đăng – Trà Lĩnh trong khi đồng thời đối mặt với mưa cực đoan ngày càng gia tăng về tần suất và cường độ. Bài báo phân tích bức tranh rủi ro khí hậu đặc thù của đô thị miền núi thung lũng hẹp, chỉ ra ba khoảng trống thể chế cốt lõi trong hệ thống pháp luật hiện hành và đề xuất khung tích hợp "5 lớp – 3 công cụ – 1 cơ chế" nhằm đưa yêu cầu thích ứng biến đổi khí hậu (BĐKH) vào toàn bộ chu trình quy hoạch – cấp phép – đầu tư – vận hành hạ tầng đô thị. Lộ trình triển khai tại Cao Bằng giai đoạn 2026–2030 được xây dựng với phân công trách nhiệm phù hợp cấu trúc tổ chức sau cải cách hành chính 2025–2026, làm cơ sở kiến nghị Chính phủ xem xét ban hành Chương trình quốc gia về đô thị miền núi thích ứng BĐKH cực đoan.