HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI TRỢ DỰ ÁN PPP TỪ GÓC ĐỘ BẢO VỆ DÒNG TIỀN VÀ QUYỀN CỦA BÊN CHO VAY

Tóm tắt

Tài trợ dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) phụ thuộc vào khả năng tạo và duy trì dòng tiền trong thời hạn hợp đồng. Bài viết phân tích pháp luật Việt Nam về tài trợ PPP từ góc độ bảo vệ quyền của bên cho vay và tính liên tục của dịch vụ công. Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích quy phạm, đối chiếu các nhóm pháp luật liên quan và tham khảo tài liệu quốc tế về tài trợ dự án. Kết quả cho thấy pháp luật đã ghi nhận quyền thế chấp, quyền phối hợp lựa chọn nhà đầu tư thay thế và cơ chế chia sẻ doanh thu; vấn đề cần hoàn thiện nằm ở điều kiện thực hiện và sự kết nối giữa các quyền này. Việc ghi nhận tài sản bảo đảm chưa tự bảo đảm khả năng thu hồi nợ, trong khi chia sẻ doanh thu và chi trả khi chấm dứt hợp đồng không đồng nghĩa với bảo lãnh nợ vay. Bài viết đề xuất chuẩn hóa thỏa thuận trực tiếp, làm rõ đăng ký và xử lý quyền tài sản, đồng thời gắn quản lý dòng tiền với điều kiện giải ngân và cơ chế phối hợp. Các kiến nghị hướng đến khả năng tài trợ dự án mà vẫn duy trì trách nhiệm của nhà đầu tư và kiểm soát nghĩa vụ ngân sách.