CỤM LIÊN KẾT NGÀNH Ở VIỆT NAM: TỪ CHÍNH SÁCH ĐẾN THỰC TIỄN

Abstract

Bài viết đánh giá thực trạng phát triển cụm liên kết ngành ở Việt Nam thông qua đối chiếu giữa khung chính sách và thực tiễn hình thành các quần tụ ngành. Bằng phương pháp tổng thuật văn bản quy phạm pháp luật kết hợp phân tích dữ liệu thứ cấp về phân bố lao động, chuyên môn hóa vùng và bản đồ ánh sáng đêm, nghiên cứu chỉ ra rằng chính sách cụm liên kết ngành tuy ngày càng được hoàn thiện, song chủ yếu tồn tại dưới dạng lồng ghép trong các văn bản quy hoạch chung, thiếu tính chuyên biệt về vị trí địa lý. Các quần tụ ngành đã hình thành tương đối rõ nét trong một số lĩnh vực như dệt may, điện tử - ICT, ô tô và dược phẩm, tập trung tại hai cực tăng trưởng Bắc Bộ và Đông Nam Bộ, song hầu hết mới đạt bước thứ tư trong lộ trình tám bước của Kuchiki (2015), chưa có dấu hiệu rõ rệt về thu hút nhân tài và đổi mới sáng tạo. Bài viết khuyến nghị Việt Nam cần xây dựng chiến lược cụm liên kết ngành chuyên biệt, gắn kết với chính sách phát triển hành lang kinh tế